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关于在全市中小学校推行“四零承诺”
实现上学不求人实施办法解读
时间:2019-03-14 作者:基教一处

   近日, 哈尔滨市大发快三印发了《关于在全市中小学校推行“四零承诺”实现上学不求人实施办法的通知》(以下简称《实施办法》),现就有关问题解读如下。 

  1.《实施办法》出台的背景是什么? 

2019年省政府工作报告提出大力优化营商环境,努力做到“办事不求人”。214日召开的全省教育大会上,省政府要求教育部门率先做到“上学不求人”,实现中小学校“零择校、零择班、零择位”,让孩子们在教育公平的阳光雨露下共同成长进步。222日,省教育厅印发《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案的通知》(黑教规20191号),要求各市地贯彻落实,制定具体实施办法,依据省教育厅文件精神制定我市《在全市中小学校推行“四零承诺”实现上学不求人实施办法》。

  2.《实施办法》的目的是什么? 

  《实施办法》强调在现行法律、政策、制度规定前提下,进一步规范中小学办学行为,建立健全科学完善、管理有力的规章制度,推行“四零承诺”(零择校、零择班、零择位、零指定),严格执行制度、政策和规则,让管理和服务在阳光下运行,主动接受群众和社会监督,实现人民群众在中小学校“办事不求人”。

  3.“四零承诺”的具体内容是什么? 

  一是“零择校”,即义务教育严格执行免试就近入学制度,推进免试就近入学政策全覆盖;普通高中坚持按计划、按志愿、按成绩招生录取。一是公办小学校招收区、县(市)大发快三划定的学区内和统筹安排的适龄儿童。学区内符合“两个一致”(即:适龄儿童户籍应与其父母户籍一致;户籍地址与住房产权证或公有产权住房承租证一致且住房产权人或公有产权住房承租人为适龄儿童父母或其监护人)的适龄儿童应全部免试登记入学。不符合“两个一致”原则的,由区、县(市)大发快三根据实际情况统筹安排学校就学。二是公办初中实行对口招生。公办初中招收所在区、县(市)大发快三指定的对口小学毕业生和统筹安排的小学毕业生。对口小学符合条件的学生全部升入对口初中。2018年小学入学新生年级开始,学位紧张的初中学校,只有符合“两个一致”(适龄儿童、少年户籍应与其父母户籍一致;户籍地址与住房产权证或公有产权住房承租证一致且住房产权人或公有产权住房承租人为适龄儿童父母或其监护人)的小学毕业生方可直升对口初中,其他情况的均由区、县(市)大发快三根据学生实际住址和初中学校学位情况就近统筹安排初中就读。三是规范民办义务教育招生行为。四是规范普通高中招生行为。五是切实保障随迁子女的入学安置工作。六是妥善安置优抚对象入学。

  二是“零择班”,总的原则是坚持阳光分班、均衡分班,确保分班过程公开、师资配备均衡、分班结果随机。

  三是“零择座”,建立和执行科学合理的排座制度,坚持公平公正的排座方式,并采取定期轮换制度。

  四是“零指定”,制定具体的学生干部和评奖评优实施方案,广泛征求意见公示后实施,并接受社会监督,让学生“当干部、评优评奖不求人”。

  4.如何保障“四零承诺”落地见效? 

一是落实主体责任。各级教育行政部门和中小学校是执行“四零承诺”的责任主体。各区、县(市)教育行政部门要严格按照市大发快三工作部署,结合实际落实具体实施办法,并对所属中小学校进行部署并监督执行。学校要制定实施细则,完善已有制度规范,不折不扣地执行各级教育行政部门制定的实施方案和本校实施细则。实施办法和细则要报上级教育行政部门备案。

二是做好公开公示。各区、县(市)大发快三和各中小学校要将入学、分班、排座、评奖评优等政策和规定通过官网、官微、张贴公示等形式主动向家长和社会公开公示,让管理和服务工作在阳光下运行,主动接受群众和社会监督。要加大对在中小学校“办事不求人”工作的宣传力度,让家长、学生人人皆知。要引导家长树立正确育人观念,调整“期望过高”、“要求过多”等不合理心理预期,引导家长正确认识孩子身心发展规律,不干预学校正常教育教学秩序和教师正常教学管理安排,不给学校和老师提过分要求。加强家校沟通,形成家校共育的教育氛围,让广大中小学生健康快乐成长。

三是抓好师德建设。认真落实习近平总书记提出的“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”的要求,持续抓好师德师风建设。按照全市中小学教师师德考核负面清单、中小学(幼儿园)六条禁令等文件规定,每学期开学前,组织全市中小学校开展“拒收礼,不送礼”主题家长会,严肃查处有令不行、有禁不止的违反师德规定行为。

四是强化监督检查。各级教育行政部门要率先垂范,带头约束机关工作人员执行各项规定;加大跟踪指导和检查力度,监督指导所辖学校坚决执行“四零承诺”要求。教育行政部门主要领导对“四零承诺”负领导责任,分管负责同志和学校校长是第一责任人。教育行政部门和学校都要设立专门举报投诉电话,接受群众和社会监督,发现问题及时整改。教育督导部门要建立督导检查和评价机制,对各地各校是否制定实施办法和实施细则、是否制定相应工作流程和贯彻落实等情况进行督导检查。建立约谈、问责和通报机制,对违规和不作为的单位、个人进行严肃问责。

 

 

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